PDSTIB - Recuperar el transporte público, mejor para todos

Proyecto - Octubre de 2002

8. PLAN DE TRANSPORTES POR CARRETERA

8.2. Una oferta heterogénea y descoordinada 

Magnitudes globales 

El servicio de transporte público colectivo de viajeros por carretera en las Islas Baleares lo realizan 26 empresas. El número de concesiones es de 37, de las cuales 29 corresponden a Mallorca, 3 a Menorca, 4 a Eivissa y 1 a Formentera. Estas 37 concesiones engloban 259 servicios. 

Anualmente se realizan un total de 14,1 millones de km. útiles de servicios, corrspondientes a 647.000 expediciones con una duración total de 490.000 horas. En un día laborable de invierno se realizan 668 expediciones por sentido, que prácticamente se duplican (1.317) en un dia laborable de verano, debido a la entrada en servicio de casi un centenar de servicios que se prestan sólo en verano, y a la intensificación de frecuencias en algunos de los servicios permanentes.  

La flota de autobuses tiene una antigüedad media de 12,7 años. Como se puede apreciar en la tabla adjunta, las diferencias entre unas islas y otras son apreciables, aunque siempre dentro de una elevada obsolescencia del parque, a todas luces impropia de una comunidad con elevado nivel de renta y con gran actividad turística. 

En la tabla anterior llama la atención la debilidad de la oferta de transportes de Mallorca. Por ejemplo, no guarda proporción con la oferta de las Pitiusas, pese a que estas islas tienen también una oferta bastante débil en términos absolutos: mientras que tanto la población como la oferta turística de Mallorca son del orden de ocho veces superiores a las de las Pitiusas, el número de expediciones anuales, que es el indicador clave de la oferta de transporte por carretera, no llega a ser ni tres veces superior.

Tiempos de recorrido y velocidades comerciales 

La longitud media de los servicios es de 21,8 km, el tiempo medio de recorrido es de 45 minutos, y la velocidad comercial media es de 28,8 km/hora. Las diferencias entre las islas se pueden observar en la tabla adjunta. La velocidad comercial máxima se acerca a los 50 km/h en el eje Maó-Ciutadella, mientras que la mínima es de 22 km/h en el sector de Sant Antoni, en la isla de Eivissa. 

Llama la atención el hecho de que la menor velocidad comercial media se obtenga en Mallorca, pese a contar con distancias mayores y recorridos interurbanos más extensos, que deberían proporcionar una mayor velocidad comercial. Este dato está indicando los problemas de congestión que afectan a esta isla, que al concentrarse en las entradas y salidas de Palma y en las travesías de las ciudades, afectan siempre de modo especialmente acusado a los servicios de autobús, pues como se recordará del Capítulo 2, en los principales recorridos interurbanos de Mallorca se obtienen velocidades medias aceptables. 

Tarifas 

Por lo que se refiere a las tarifas, todas las concesiones se rigen por una tarifa kilométrica establecida en el contrato de la concesión, la cual se revisa en función de la variación de la estructura de costes que integran la cuenta de explotación. A partir de esta tarifa kilométrica se determina la tarifa para cada relación. La tarifa kilométrica de las concesiones tiene un amplio margen de oscilación, desde 7,85 pts/km, hasta 18,08 pts/km, con una media de 11,13 pts/km, datos todos ellos correspondientes al año 2000. Todas las concesiones tienen el mismo mínimo de percepción, y la obligatoriedad de aplicar descuentos sociales. Muy pocas empresas ofrecen modalidades tarifarias alternativas al billete sencillo (tarjeta multiviaje, abono diario, etc..) con descuento sobre la tarifa regular. 

Principales déficits locales 

La densidad de la oferta de servicios (expediciones anuales por cada mil habitantes residentes) presenta grandes oscilaciones entre los diferentes sectores del territorio. Las mayores densidades corresponden al Ponent de Mallorca y a la isla de Eivissa, y las más reducidas al sector Llucmajor-Felanitx. No obstante, para valorar correctamente estas diferencias hay que tener en cuenta la intensidad de utilización de los servicios de autobús por parte de la población turista. Esta utilización es muy elevada en Calvià, donde el gran colectivo de turistas es el usuario mayoritario de los servicios, así como en Eivissa, donde los turistas, especialmente los jóvenes, utilizan masivamente los servicios de autobús para acceder a las macrodiscotecas de la carretera de Sant Antoni. 

Las situaciones locales de déficit de servicios son muy numerosas, y están detalladamente descritas en el informe sectorial correspondiente al transporte regular de viajeros por carretera¹², donde pueden ser consultadas. No obstante, si hubiera que destacar los principales problemas actuales de cada isla, por el número de usuarios potenciales a los que afectan, y por la pérdida de funcionalidad que introducen en los respectivos sistemas insulares globales, cabría seleccionar los siguientes:

Mallorca:

• Desorganización y baja calidad global del servicio que ha persistido durante muchos años en el Ponent de Mallorca, principal área de demanda de transporte regular de viajeros por carretera en la isla y en todo el archipiélago. Esta situación, no obstante, ha comenzado a ser superada tras el cambio de titularidad de la concesión a finales de 2001.

• Deterioro del servicio y baja calidad de la gestión en las conexiones Palma-Manacor. Este es otro de los problemas recurrentes del sistema de transporte regular de viajeros por carretera en Mallorca, que desde el punto de vista del servicio a la mayoría de los usuarios, hallará una solución definitiva con la próxima entrada en funcionamiento del  ferrocarril hasta Manacor, combinada con un considerable aumento de los servicios por carretera.

• Escasa utilización intermodal de la estación de Inca, pese a contar con una buena infraestructura y un potente enlace ferroviario, debido a que los servicios de autobús no estaban orientados con criterios de complementariedad, sino más bien de competencia con el ferrocarril.

Menorca:

• Baja frecuencia de la relación principal de la isla (Maó-Ciutadella), que sólo cuenta con seis expediciones por sentido al día, a todas luces insuficiente para poder operar como una verdadera alternativa de transporte entre las dos ciudades.

• Ausencia de servicio de transporte público en el aueropuerto insular.

Eivissa:

• Carencia de conexión directa en invierno entre Sant Antoni y Santa Eulària, trayecto que ha de realizarse vía Eivissa y con horarios mal coordinados.

• Ausencia de conexión directa entre el aeropuerto y el puerto de Eivissa, con lo cual se rompe la cadena modal de acceso a Formentera.

(12) CINESI, 2002. Pla Director Sectorial de Transports de les Illes Balears. Transport regular de viatgers per carretera

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